La participation des personnes exilées

Afin d’évaluer la justesse de nos politiques d’accueil et de les rapprocher le plus possible des besoins réels des populations arrivantes, la Métropole a mis en place, deux années durant, l’AGORA, la première instance métropolitaine de participation des réfugiés dont le mandat s'est terminé en mars 2025. Composée de 16 personnes primo-arrivantes, réfugié.es ou demandeurs d’asile, dont 8 femmes et 8 hommes, ses membres bénévoles se sont réunis une fois par mois pour améliorer l'accueil et l'hospitalité sur le territoire.

L’AGORA, la première instance de participation des réfugiés


L'AGORA est intervenue au sein de plusieurs conseils municipaux de la Métropole, en Conférence des maires et auprès de réseaux nationaux et européens. Découvrez le fruit de leur travail :

  • La Boussole de l'hospitalité, feuille de route à destination des élus et des services pour des territoires accueillants, issues des recommandations de l'Agora et des Laboratoires de l'hospitalité, pour des villes modèles de cohésion et de citoyenneté partagée.

    Ces productions répondent à plusieurs objectifs :

  • L’évaluation des politiques publiques métropolitaines de l’accueil : de par leur expérience d’usager, les membres de l’AGORA ont évalué des différents dispositifs d’accueil métropolitains
  • Le recensement des besoins : les membres de l’AGORA faisant partie des populations migrantes présentes sur le territoire, ils se sont fait porte-parole de leurs besoins auprès de la Métropole, qui adapte sa politique d’accueil aux besoins identifiés
  • La participation à la construction des politiques métropolitaines de l’accueil : leur expérience personnelle et leur qualité de membres de l’AGORA nourrissent la construction des futures politiques d’accueil sur notre territoire
  • La production de contenus informatifs à destination des migrants : les membres de l’AGORA ont produit des supports adaptés afin de faciliter l’information des populations arrivant sur le territoire.

Pour mettre en place l'AGORA, la Métropole a bénéficié de financements du FAMI (Fond Asile, Migration et Intégration) dans le cadre du projet « UNITES ».

Membres de l'AGORA pendant une séance plénière

Les Laboratoires de l'hospitalité, une méthode innovante de co-construction des politiques publiques

La Métropole a également mené un deuxième projet de participation lié à l’accueil : les Laboratoires de l’hospitalité.

Ces laboratoires de politique publique sont à la fois des lieux et des moyens d’expérimenter de nouvelles manières de construire des politiques publiques. Ils sont organisés selon la méthodologie des « policy labs » qui a été développée par quatre instituts de recherche européens : le Karel de Grote Hogeschool (Belgique), l’University of Modena and Reggio-Emilia (Italie), l’International Institute of Humanitarian Law (Italie) et le Forum des Régions Européennes pour la Recherche en Education et Formation (France). Ils sont financés dans le cadre du projet européen MUST-a-Lab, lui aussi rattaché au FAMI (Fond Asile, Migration et Intégration).

Cette nouvelle méthodologie consiste à découper le travail de construction des politiques publiques en trois sessions, avec un retour sur le terrain entre chaque session :

  • 19 et 20 juin 2023 : première session
    La première session aura pour but de définir les hypothèses de départ sur lesquelles se construiront ensuite les politiques publiques.
  • Entre la première et la deuxième session, une phase de terrain permettra de valider l'opportunité et la véracité des hypothèses définies pendant le premier laboratoire.
  • 16 septembre 2023 : deuxième session
    La deuxième session permettra d’imaginer des expérimentations à petite échelle afin de tester la faisabilité et la justesse de la politique publique que l’on souhaite mettre en place.
  • Entre la deuxième et la troisième session, les expérimentations seront mises en place sur le terrain afin d’évaluer la pertinence et la faisabilité de la politique publique que l’on tente de développer.
  • 15 et 16 décembre 2023 : troisième session
    La troisième session permettra de rassembler les conclusions de ces expérimentations et de formuler des recommandations afin de nourrir les projets de politiques publiques liés à l’accueil.

Ce travail d’élaboration des politiques publiques est innovant car il est basé sur des expérimentations de très courte durée, mais aussi parce qu’il rassemble toutes les parties prenantes, dont les personnes concernées, dans une dynamique de co-construction. En effet, les laboratoires de l’hospitalité seront composés de 10 personnes représentant les primo-arrivants, 10 personnes représentant les partenaires locaux de l’accueil (acteurs sociaux, associatifs, …), et 10 personnes représentant les décideurs publics du territoire qui collaboreront pour réfléchir ensemble aux politiques métropolitaines de l’accueil.

Séance de travail des laboratoires de l'hospitalité

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